食品安全老出問題，既有道德問題，更有因職能交叉造成的職責(zé)模糊與監(jiān)管空白的問題。
    具體說來，食品鏈上中下游有多個(gè)環(huán)節(jié)，食品最初的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)部門管，到了加工環(huán)節(jié)是工業(yè)部門管，流通的時(shí)候，又變成流通部門管，中間又夾雜著質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、公安、工商、衛(wèi)生部門等，這樣就形成"九龍治水"的格局。
    事實(shí)上，從國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的組成部門來看，目前對(duì)外正式公布的就有13個(gè)。以濫用添加劑生產(chǎn)豆芽為例，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，歸農(nóng)業(yè)部管；按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，歸工商部門管；按照《食品衛(wèi)生法》，又歸衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門管。

    舉例說明，僅嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，就需要包括國(guó)務(wù)院食品安全辦在內(nèi)的九個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布公告才能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，也從一個(gè)側(cè)面說明目前監(jiān)管體制亟待改進(jìn)。

食品安全九頭管理