落實(shí)土壤污染防治——財(cái)政部下達(dá)2022年土壤污染防治資金預(yù)算

蘭友科技

2022.7.20

? ?為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動計(jì)劃》，促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量改善，財(cái)政部下達(dá)2022年土壤污染防治資金預(yù)算，資金總額達(dá)44億元；其中各省份重點(diǎn)任務(wù)金額合計(jì)22億元。

? ? ?此次土壤污染防治資金預(yù)算分配中，進(jìn)一步突出激勵約束導(dǎo)向，對此前土壤污染防治“成績”優(yōu)異省市天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、山東、湖北、貴州、陜西等8省份給予獎勵支持。具體通知如下：

財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2022年土壤污染防治資金預(yù)算的通知

?財(cái)資環(huán)〔2022〕59號

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：?

為深入貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動計(jì)劃》，促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量改善，現(xiàn)下達(dá)你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下統(tǒng)稱?。?022年土壤污染防治資金，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?

一、各省安排金額見附件，項(xiàng)目代碼：Z135060000007，支出列2022年政府收支分類科目“211 節(jié)能環(huán)保支出”。?

二、請各省按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<土壤污染防治資金管理辦法>的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕28號）等有關(guān)要求，加強(qiáng)資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益。對已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得納入資金支持范圍。?

三、請各省進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管和實(shí)施情況調(diào)度，切實(shí)提高項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行率。同時，繼續(xù)做好涉重金屬歷史遺留礦渣治理等重點(diǎn)項(xiàng)目儲備工作，抓緊開展項(xiàng)目論證、立項(xiàng)等前期工作，夯實(shí)項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)。中央財(cái)政將在后續(xù)資金分配中，繼續(xù)將各地儲備項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量作為資金分配的重要依據(jù)，推動“資金跟著項(xiàng)目走”。?

四、資金分配突出激勵約束導(dǎo)向，對在2021年底前設(shè)立省級土壤污染防治基金的天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、山東、湖北、貴州、陜西等8省在資金分配測算時分別給予4000萬元獎勵；對“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)考核排名前5的重慶市、廣東省深圳市、山東省威海市、浙江省紹興市和福建省光澤縣等5地，按地級以上城市、地級市、縣級市分別按2000萬元、1000萬元、500萬元的標(biāo)準(zhǔn)分檔獎勵；對績效評價(jià)結(jié)果、資金執(zhí)行率靠后，審計(jì)查出問題的相關(guān)省份相應(yīng)扣減資金。?

五、為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理，請按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》的要求，對照下達(dá)的績效目標(biāo)組織開展績效運(yùn)行監(jiān)控，做好績效評價(jià)，并加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用。同時，將你省績效目標(biāo)及時對下分解，分解下達(dá)績效目標(biāo)要同時抄送財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局。?

財(cái)政部在2022年4月11日發(fā)布《土壤污染防治資金管理辦法》的通知，針對土壤污染防治資金的管理和使用原則及要求、具體支持范圍、分配等提出明確要求。

?防治資金的管理和使用的原則和要求

第三條??防治資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下原則和要求：

（一）堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，突出支持重點(diǎn)。

（二）符合國家宏觀政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮有關(guān)工作總體預(yù)算安排。

（三）堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，因地制宜、分類施策的原則。

（四）堅(jiān)持公開、公平、公正，主動接受社會監(jiān)督。

（五）實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益。

（六）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，突出對資金使用績效、重點(diǎn)工作任務(wù)完成等情況較好地區(qū)的激勵。

?防治資金具體支持范圍? ? ? ? ? ? ? ? ?

第五條??防治資金主要支持各省、自治區(qū)、直轄市（含兵團(tuán)，以下統(tǒng)稱各?。┥嬷亟饘贇v史遺留固體廢物、重金屬減排等土壤重金屬污染源頭治理，以及事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、人居環(huán)境安全的農(nóng)用地、建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)等工作。具體支持范圍包括：

（一）土壤污染源頭防控；

（二）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控；

（三）土壤污染修復(fù)治理；

（四）土壤污染狀況監(jiān)測、評估、調(diào)查；

（五）土壤污染防治管理改革創(chuàng)新；

????（六）其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的支出。

本條第一款第五項(xiàng)所稱的土壤污染防治管理改革創(chuàng)新，是指地方為做好土壤污染防治工作而開展的改革創(chuàng)新和先進(jìn)做法，如設(shè)立省級土壤污染防治基金、開展重金屬污染沉降以及開展重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境定期監(jiān)測等。

通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等方式進(jìn)行農(nóng)用地污染防治的相關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼事項(xiàng)、用于土壤污染防治工作能力建設(shè)方面的資金不納入防治資金支持范圍。

?防治資金分配方式

第八條??防治資金采取因素法方式進(jìn)行分配。具體包括：涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理、農(nóng)用地安全利用、重點(diǎn)行業(yè)污染整治、建設(shè)用地污染治理及其他等四項(xiàng)因素，對應(yīng)權(quán)重分別為50%、15%、15%、20%。其中，涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理因素綜合各省在中央生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目儲備庫該類項(xiàng)目儲備量、實(shí)際治理任務(wù)量確定，兩者權(quán)重分別為50%、50%。

財(cái)政部會同生態(tài)環(huán)境部可根據(jù)資金使用績效、審計(jì)監(jiān)督檢查、儲備項(xiàng)目申請防治資金金額等情況對資金分配結(jié)果進(jìn)行合理調(diào)整，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。

? 目前安徽省、海南省及內(nèi)蒙古自治區(qū)已公示2022年土壤污染防治資金部分分配情況，后續(xù)蘭友科技將持續(xù)更新各省土壤污染防治資金分配詳情。

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