科學(xué)儀器市場國產(chǎn)化率不足10%，國家持續(xù)出臺(tái)利好政策強(qiáng)力支持

2023.9.13

　　科學(xué)儀器是科技自主創(chuàng)新的基石，國家政府多次強(qiáng)調(diào)其重要地位。

　　當(dāng)前，目前，國內(nèi)科學(xué)儀器行業(yè)涌現(xiàn)出眾多參與者，市場競爭激烈，但市場份額主要被國外知名企業(yè)所壟斷，一些品類的國產(chǎn)化率甚至不到10%。在政策的支持下，國內(nèi)科學(xué)儀器的本土替代有望得到加速推進(jìn)。

　　國家不斷出臺(tái)利好政策，旨在打破國外高端分析儀器壟斷、提高高端分析儀器國產(chǎn)化率。

　　目前，發(fā)達(dá)國家如歐美已經(jīng)建立成熟的科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)，市場競爭相對平穩(wěn)。相反，我國科學(xué)儀器行業(yè)起步較晚，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和產(chǎn)品制造工藝等方面仍與國際差距較大。

　　長期以來，國內(nèi)科學(xué)儀器市場主要由國外知名企業(yè)壟斷，進(jìn)口產(chǎn)品占據(jù)了大型科研儀器市場的七成以上份額。根據(jù)《2022年中國科學(xué)儀器行業(yè)全景圖譜》，科學(xué)儀器已經(jīng)成為我國第三大進(jìn)口品類，僅次于石油和電子元器件。

　　回顧2022年全球上市儀器公司的營收情況，前20家儀器公司的平均營收達(dá)到70.74億美元，平均增長率為9%。在這20家公司中，僅有兩家出現(xiàn)了下滑；全球儀器行業(yè)龍頭企業(yè)賽默飛的2022年?duì)I收增長了15%，達(dá)到了339.2億美元，而排名第二的丹納赫則增長了7%，達(dá)到了314.7億美元。

　　相比之下，中國目前尚未培育出10億美元以上的儀器公司，最高水平也僅在5億美元左右，差距明顯。國內(nèi)目前的市值領(lǐng)先公司包括聚光科技(300203)、東方中科(002819)等，它們在2022年的營收約為30多億元人民幣（約合5億美元），整體而言，中小型公司在整體營收和市值方面占主導(dǎo)地位，而外資企業(yè)在市場上的競爭優(yōu)勢依然相對牢固。

　　近年來，我國不斷強(qiáng)調(diào)科學(xué)儀器作為科技自主創(chuàng)新的基石，并相繼制定了多項(xiàng)旨在促進(jìn)科學(xué)儀器行業(yè)發(fā)展的支持政策。

一、七部門發(fā)布《機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024 年)》，推動(dòng)儀器儀表等8 個(gè)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)穩(wěn)增長：

（1）加大對儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)的支持；

（2）支持優(yōu)勢企業(yè)更好地整合行業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)集中度，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)；

（3）組織開展國產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品對比測試分析，研究制定高端儀器及零部件創(chuàng)新產(chǎn)品目錄；

（4）研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，結(jié)合地方基礎(chǔ)條件和意愿，支持地方打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；

（5）支持龍頭企業(yè)和科研院所聯(lián)合打造共性技術(shù)平臺(tái)，提高高端儀器研發(fā)效率。

　　二、三部門明確研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策

　　2023 年8 月28 日，為鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，鼓勵(lì)購買國產(chǎn)科學(xué)儀器，財(cái)政部、商務(wù)部和稅務(wù)總局三部門發(fā)布《關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》（財(cái)政部商務(wù)部稅務(wù)總局公告2023 年第41 號），對內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅，預(yù)計(jì)上述機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備總支出將減少約11.5%。公告執(zhí)行至2027 年12 月31 日。該公告主要內(nèi)容包括：

　?。?）明確了適用采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策的內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心的范圍，包括從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研院所、科技類民辦非企業(yè)單位、公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類）、?？萍耙陨细叩葘W(xué)校等機(jī)構(gòu)。

　?。?）明確外資研發(fā)中心應(yīng)同時(shí)滿足的條件，包括研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、人員數(shù)量，以及累計(jì)購置的設(shè)備原值不低于2000 萬元，并出臺(tái)了商務(wù)主管部門的審核認(rèn)定辦法。

　?。?）出臺(tái)了《科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)備清單》，具體包括實(shí)驗(yàn)環(huán)境方面、樣品制備設(shè)備和裝置、實(shí)驗(yàn)室專用設(shè)備和計(jì)算機(jī)工作站，中型、大型計(jì)算機(jī)。

　　三、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減

　　2023 年9 月3 日，財(cái)政部和稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策的公告》，該公告明確自2023 年1 月 1 日至2027 年12 月31 日，允許先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納增值稅稅額。

政策國產(chǎn)儀器

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